第二章 定制（中）

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  陆遥知道邵续的意思，他接过话头，快速地报出了昨日邵续统计出的另一组数字：“只是如今我们直接掌握铁骑七千，晋人的民户三千九百户，胡儿二千七百余落，数量是旬月前的五倍之多。与之相匹配，则粮秣物资又显得紧张了。”

        代地本是北疆荒僻之所，胡人势力极盛，历年来都有汉家流民为了躲避捐税而托庇于胡族的，以至于国朝太康年间统计整个代郡的户口数，不过三千四百户而已。但此番陆遥攻伐代郡，将许多不肯顺服的杂胡部落一一覆灭，不仅搜括出了大量隐匿户口，招降的胡人更数量更是庞大。这样规模的军民人数，哪怕没有战事，每天吃、喝、训练所消耗的也不是少数。陆遥既然身为代郡太守，总得有个长远打算，坐吃山空不是办法。

        邵续将身体前趋，郑重地道：“我曾听说，接则事犹成，豫则祸不生。虽然眼下局面维持一两个月不成问题，但下一步呢？军事以外，民政该如何行事？如何才能真正地扎根于代郡？恕邵续冒味，敢问将军可有谋划？”

        “虽有些粗浅的想法，却不知是否妥当。此事，还须得邵公指点。”陆遥坦然道。无论是在穿越前后，陆遥都从来没有做地方官的经验，虽然对日后的发展有了些初步规划，却不能保证是否合宜。为了避免自己一厢情愿地制造出脱离实际情况的空中楼阁来，他十分期待邵续能提出有效的建议。

        而邵续果然不负陆遥所望。

        他将手掌覆在案几上，沉声道：“在邵某看来，下一步行事，不外乎三条。曰理民，曰用民，曰抚民。”

        “便请邵公细细说来。”

        酒宴上的喧嚣似乎突然间安静下来，陆遥的耳中唯有邵续信心十足的言语：“所谓理民，一者，张理人道，明辨种类也。代郡军民依附于将军者，五千余户。其中，堪为吏户者多少？堪为兵户者多少？堪为匠户者多少？堪以务农者多少？堪以放牧者多少？这些都需要尽快分辨清晰，按照各自的擅长和需求，给予妥善的安置，从而使之发挥适当的作用。”

        巨大数量的依附民众在此，简单地用军令来约束压制是不行的，必须将之纳入到政治、军事、经济各个方面，以形成拥有生产能力的体系，组成固定的粮饷来源。但代郡胡汉杂处，民众之间的差异性十分明显。譬如胡儿不擅耕种，汉民不擅放牧，兼且此地民风凶悍、好战轻死……如果胡乱安排，不仅事倍功半，且有激发矛盾之虞。这就需要尽快对下属民众加以深入、细致地整编

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