第三章 定制（下）

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有所优待？这也是必须考虑的问题。这些情况、问题如果没有良好的解决方案，民众就无法安心种地，陆遥的控制区域就必然多生事端。

        邵续微笑道：“将军果然明察。若我们仅仅据有一个萝川，确实难以应对。但您身为代郡太守，所有的问题就迎刃而解。这几日我往来代郡各地，目睹广昌、当城、代县等处尚有许多无主田庄，虽然大多荒废甚久，不如萝川经营妥善，但面积不下数千顷。我们可以公告全体军民，待到秋收之后，将对那些田地做出分配。位于军事要隘附近的田地，可以划为军屯；有功将士可以得到田地赏赐；后继的若有流民，可以自行开垦定居；无意屈身屯民的宗族大姓，也可逐步迁出。这样一来，军户、民户都感到有更好的前途，就会心满意足了。”

        这果然是兼顾了农桑产出和稳定人心的办法，而且也确实足以解决当前急务。但这些民政事务，对陆遥来说实在有些陌生。所以他觉得自己有必要再慎重考虑一下。并未立刻就表示同意。

        “邵公不妨再说说，何谓重者？”

        “禹贡中说，如今的幽州之地厥土惟白壤，厥田惟中中，自古以来都不是什么良田沃土。范阳的督亢之地更是众流壅塞成大片沼泽。但到了战国时，燕国兴修五十里督亢渠，使得督亢之地化为良田，燕国恃此与中原争衡，并为七雄之一。前魏嘉平年间，又有镇北将军刘靖督军士千人，导高粱河、修广戾遏、开车箱渠，自蓟西北至昌平，东尽渔阳、潞县，灌田万有余倾，三更种稻，边民利之。时至今日，那骠骑大将军王浚为政苛暴，却能纵虎骑千万而物资供给有余，据幽州半壁而称有天下强豪，全赖督亢旧渠与广戾渠的余荫。”

        邵续先前在案几上划出的图案已经风干了，他重新蘸了水，将祁夷水和周边地形一一标明：“代郡乃良马勇士所出，正可为建功立业之基。吾亦知将军常有廓清四海之愿，非徒自满于区区二千石者。然而，汉时晁错曾言，石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。无论我们下一步有何举措，仅仅依靠代郡区区万顷旱田是不够的。所以，务请将军举众兴修水利，这才是用民之重者。”

        他将案几

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